Rzecznik Praw Obywatelskich domaga się doprecyzowania definicji rolnika aktywnego zawodowo. Jest to niezwykle ważne, gdyż w praktyce dopłaty bezpośrednie mają otrzymywać rolnicy aktywni. Ale czy przepisy za takich gospodarzy uznają wyłącznie prawdziwych rolników produkujących żywność, czy także posiadaczy ziemi nazywanych „rolnikami z Marszałkowskiej”?